很多人觉得，新闻上那么多部门之间推诿扯皮，怎么就分不清了？肯定是某些领导不作为。只要拿着上级文件规定一对照，不就清楚了？
其实这也是一个误解，公务员里没有傻子，只有装傻子的聪明人。很多时候，某件事情大家都觉得该归他管，可偏偏，人家总能找到恰如其分的理由，甚至是上级文件来推诿责任。这种情况，才是最多的，也是最麻烦的。
打个比方，某地一个水上乐园发生了游客溺亡事故，经过排查，主要原因是现场救生人员没有配备齐全，存在观察死角，致使游客死亡。
企业的主体责任当然不可避免，但长期以来政府有关部门检查监管缺位，这个监督责任又该给谁呢？
旅游部门说：水上乐园并非真正意义上旅游设施，该水上乐园也不在旅游景区内，不归他们监管。水上乐园涉及游泳，应该归体育部门管。
体育部门说：国家对游泳场所有明确标准规范，水上乐园并不符合游泳馆的特征，该水上乐园也并没有向体育部门申请许可。按照国家规范，水上综合性游乐设施属于特种设备，特种设备必须由市场监管局登记，该场所应该由市场监管局管理。
市场监管部门则大呼冤屈：市场监管局负责所有企业的登记注册，甚至航空企业也是我们注册登记，难道所有企业都要我们管吗？那我们不成了管天管地管空气的宇宙局了？根据《旅游法》规定，水上类的高风险旅游项目是由旅游局管。虽然这个水上乐园不在景区内，但不能随意剥离它的游乐属性，还是要旅游局管。
这种情况下，怎么能确认归谁管呢？即便是县委书记来了，总不能毫无理由挑一个局长免职处分，甚至交纪委法办吧。也得费尽一番思量，让人去找文件依据。
现在好了，实在分不出个结果，那就按照“三管三必须”原则，我觉得水上乐园属于旅游项目，你文旅局管着这条行业，你来负责。我觉得水上乐园的登记注册归你们市场监管局负责，你们管着生产经营这一块，你们来负责。
这样，在发生事故后极短时间内就能划清责任归属，大不了全都有责任，全部马上免职，下令严查，火速通报，给全社会一个交代。
当然，现实中有原则，就有不喜欢按原则办事的领导。几难抉择下，“背锅侠”乡镇政府、街道就出来了，一个属地责任包打天下，让人欲哭无泪。
一个光杆司令的乡镇政府，又有什么本事去管这些企业呢？
晚上，林方政回到办公室，开始静下心来审阅报告。
报告一共分为四个部分。
第一部分是回顾今年以来的县政府的工作情况，涵盖了经济发展数据、产业转型建设、城乡统筹发展、专项领域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每个方面又涵盖若干个细分领域，每个领域都有翔实的数据和成绩支撑。这些固然有“报喜不报忧”的嫌疑在里面，但总的来说，林方政还是没什么意见的。
第二部分是分析明年的经济发展形势。大概内容无非是国际形势日趋复杂，大国博弈亮剑在即，世界格局动荡加剧。国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，改革发展稳定任务艰巨。这些都是放在哪个县都能用的话，也是关心政治的人都知道的情况。
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